چرا شورای عالی امنیت ملی اجرای قانون حجاب را متوقف کرد؟

گروه اندیشه: اجرای قانون عفاف و حجاب با تصویب شورای عالی امنیت ملی و ابلاغ رهبر معظم انقلاب با هوشیاری کامل متوقف شد. به نقل از خبرگزاری اخبار آنلاینتحقیق دکتر هادی کحال زاده در سایت دانشکده این نشریه حاکی از آن است که در صورت اجرای قانون مذکور، نوعی «تحریم اقتصادی داخلی» علیه زنان شکل خواهد گرفت که به معنای شکست انتخابات 1403 است. به عبارت دیگر، اجرای قانون مذکور به معنای مجازات نیروهایی بود که با دعوت از رهبری و نامزد اصلاح طلبان در انتخابات شرکت کردند و اجازه روی کار آمدن رقیب آقای جلیلی را ندادند. تحقیقات کحالزاده نشان می دهد که زنان از نظر مهارتی در شرایطی قرار دارند که به محض تضعیف تحریم ها می توانند وارد بازار کار شده و نقش فعالی در توسعه کشور داشته باشند. از این منظر قانون عفاف می توانست با تشدید فضای امنیتی 50 درصد از نیروی توسعه پذیر ایران را حذف کند و جمعیت زیادی را در کنار خانواده هایشان حداقل در برابر قدرت دولت و برنامه های اقتصادی آن بسیج کند. مقاله کحال زاده در زیر آمده است:

***

چرا کسانی که قانون پیشنهادی حجاب را طراحی کردند بر تنبیه اقتصادی زنان تمرکز کردند؟

به گفته هادی کحال زاده، محقق مرکز مطالعات خاورمیانه در دانشگاه برندیس آمریکا، طراحان قانون جدید حجاب در واقع از فشار شدید اقتصادی بر مردم استفاده می کنند و قصد دارند نوعی «تحریم اقتصادی داخلی» را اعمال کنند. علیه زنان تحقیقات داده محور کحالزاده نشان می دهد که مجازات های مالی قانون پیشنهادی حجاب برای 62 درصد از خانواده های ایرانی غیرقابل تحمل است.

کحال زاده با بررسی آمار نیروی کار ایران از سال 1390 تا 1402 نشان می دهد که نسبت زنان در مشاغل کم مهارت و متوسط 10 درصد کاهش یافته است در حالی که سهم زنان در مشاغل با مهارت بالا از 33 به 43 درصد افزایش یافته است.

یکی از عوامل کاهش سهم زنان در مشاغل با مهارت های کم و متوسط، کوچک شدن بخش کشاورزی است که اشتغال زنان از 22 درصد به 11 درصد کاهش یافته است. همچنین با وجود فشارهای اقتصادی، حدود 20 تا 30 درصد از زنان شاغل به ویژه زنان 25 تا 40 ساله به دلیل دستمزد ناکافی یا تبعیض جنسیتی در دستمزد، بازار کار را ترک کرده اند. بیشتر این زنان در مشاغل با مهارت متوسط در بخش خصوصی مشغول به کار بوده اند. علاوه بر این، نسبت زنانی که قبلاً مشاغل کم درآمد یا بدون دستمزد در مشاغل خانوادگی داشتند از 25 درصد به 12 درصد کاهش یافته است. این تغییرات نشان می دهد که علاقه زنان به کار در مشاغل کم درآمد یا بدون درآمد به میزان قابل توجهی کاهش یافته و تقاضا برای دستمزد عادلانه در میان زنان افزایش یافته است.

با لغو تحریم های اقتصادی در دوره برجام از سال 1394 تا 1397، زنان علیرغم داشتن سهم 12 درصدی در بازار کار، بیش از 41 درصد از مشاغل جدید ایجاد شده را در این دوره از رونق به خود اختصاص دادند و مشارکت اقتصادی آنها از 12 افزایش یافت. درصد تا 18 درصد . با این حال، با بازگشت تحریم‌های اقتصادی در سال ۲۰۱۸ و شیوع ویروس کرونا و رکود اقتصادی، زنان حدود ۸۰۰ هزار شغل از دست دادند. به عبارت دیگر تمام مشاغل از دست رفته در این دوره بازار کار زنان بوده است. مشاغل محدود جدید نیز کاملاً مختص مردان بود. زنان شهری تحصیل کرده در دانشگاه از جمله ذینفعان اصلی در زمان لغو تحریم ها بودند، در حالی که زنان در شهرهای کوچک با تحصیلات کمتر از بازندگان اصلی سیاست فشار حداکثری و تحریم های جدید ایالات متحده بودند.

کحال زاده معتقد است: برای درک ابعاد تبعات اقتصادی قانون پیشنهادی حجاب کافی است به آن در شرایط کاهش شدید رفاه اجتماعی ایرانیان در یک دهه گذشته نگاه کنیم: افزایش سطح اقتصادی و آسيب‌پذيري بهزيستي خانوارهاي ايراني در دهه گذشته احتمالاً دليل اصلي تاكيد بر مجازات‌هاي اقتصادي به عنوان ابزار بازدارنده در قانون بوده است.

قانون پیشنهادی حجاب می‌تواند بار مالی فاجعه‌باری را بر خانواده‌هایی که اعضای آن‌ها قانون را نقض می‌کنند تحمیل کند. هزینه هایی که برای ۶۲ درصد خانواده های ایرانی غیرقابل تحمل است. به عنوان مثال اگر یکی از اعضای خانواده برای بار دوم از پوشش و حجاب نامناسب بر اساس قانون حجاب استفاده کند، 30 میلیون تومان جریمه می شود. این جریمه بر اساس درآمد خانوار در سال 1402 می تواند بین 100 تا 36 درصد درآمد سالانه خانواده های فقیر، 35 تا 16 درصد درآمد سالانه خانواده های آسیب پذیر، 7 تا 15 درصد برای خانواده های متوسط شهری و 10 درصد باشد. -15 درصد درآمد سالانه شامل طبقه متوسط روستایی می شود.

قانون پیشنهادی تهدیدی برای فرصت های شغلی و بازار کار زنان ایرانی تلقی می شود. نقض قانون می تواند منجر به اخراج یا تعلیق شود. همچنین جریمه های سنگین اقتصادی بنگاه های اقتصادی در صورت عدم رعایت حجاب توسط کارکنان می تواند انگیزه صاحبان این بنگاه ها را در استخدام زنان کاهش دهد. کارکنان بخش دولتی یا غیردولتی مانند اساتید دانشگاه های غیردولتی که خلاف قانون حتی خارج از محل کار خود عمل کنند به ازای هر تخلف تا 6 ماه از خدمت تعلیق می شوند و امکان ترفیع را برای همیشه از دست خواهند داد. این مشاغل عمدتاً در بخش‌های با مهارت بالا در بازار کار زنان هستند که مقاومت بیشتری در برابر شوک‌های اقتصادی از جمله تحریم‌ها نشان داده‌اند. زنان در همین مشاغل با مهارت بالا که ممکن است توانایی پرداخت جریمه های مالی را داشته باشند، در صورت تخطی از قانون در خطر از دست دادن شغل و منبع اصلی درآمد خود هستند.